許勝銘：“七個一律”剛性執行 堅決防范重特大事故

最近，應急管理部召開辦公會議強調，要深刻汲取近期事故教訓，從根源上查找問題，舉一反三抓整改，嚴厲追責不手軟，抓好安全生產工作。

針對煤礦瓦斯事故多發的情況，國家煤監局印發了《關于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》，對煤礦發生煤與瓦斯突出或者沖擊地壓事故的，安全監控系統運行不正常、不能實時上傳數據或人為修改、刪除、屏蔽數據的，存在超能力生產、瓦斯超限作業等重大隱患的，未按規定實施防突措施的，未按規定進行突出礦井鑒定的等七類情況，提出了“七個一律”剛性要求。

“七個一律”剛性要求，是堅守安全生產紅線意識和底線思維的具體體現，是針對煤礦安全生產存在的問題提出的具體措施，是在深刻汲取血的教訓、狠抓整改的基礎上總結強調的具體要求?！捌邆€一律”剛性執行，是當前控制和扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的需要，是強化瓦斯治理防范瓦斯事故的有效舉措，更是遏制煤礦重特大事故的決心體現。

安徽省煤礦井深、規模大，井下作業人數多，瓦斯、水、火等災害俱全。其中，瓦斯災害尤其嚴重，是全省煤礦“第一災害”，瓦斯綜合治理是煤礦“頭號安全工程”。受前幾年煤炭市場低迷影響，一些煤礦壓減開拓準備工程、災害治理工程，抽掘采比例失調，因投入不到位帶來的生產安全問題開始凸顯。2017年，全省煤礦瓦斯超限16起，今年前5個月瓦斯超限9起。目前，仍有一些煤礦存在瓦斯治理措施落實不到位，搶任務、趕工期，安全監控系統人為造假等突出問題。

這些問題反映出部分煤礦企業紅線意識淡薄，底線思維不強，“生命至上、安全第一”的思想不牢靠，安全生產主體責任履行不到位，執行規章制度不嚴格。

為此，煤礦企業各級領導干部要本著對企業長遠發展負責、對職工生命安全負責的態度，充分認識“七個一律”剛性要求的重要性，切實把防治瓦斯的主體責任扛到肩上、落到實處。一是結合瓦斯防治各項法規制度，認真組織學習，切實把“七個一律”剛性要求宣貫到礦、落實到位。二是結合正在開展的“強管理、嚴作風、重落實”安全攻堅戰，逐條細化“七個一律”剛性要求所列情況，對各類風險早排查、早預判。三是對排查出具有傾向性、苗頭性的問題早治理、早問責，堅決杜絕“七個一律”剛性要求所列的各類現象發生。

此外，煤礦監管監察部門要充分認識“七個一律”剛性要求的嚴肅性，結合全省安全生產攻堅行動，加大風險管控和隱患排查力度，發現傾向性、苗頭性問題，要提前介入、及時提醒。一旦發現觸碰“七個一律”剛性要求底線的，監管監察部門必須“零容忍、零放過”，嚴格按照要求執法到位，切實當好保護礦工生命安全的衛士。

（作者系安徽煤監局黨組書記、局長）